Научно-практическая конференция «Укрепление финансово-экономических основ муниципальных образований»

В социально-культурном комплексе станицы Ленинградской с участием депутатов кубанского парламента, руководителей органов исполнительной власти края, учёных, делегаций Ейского, Каневско­го, Кущёвского, Ленинградского, Староминского, Щербиновского районов (в их состав вошли руково­дители муниципалитетов, главы и депутаты сель­ских поселений, руководители предприятий всех форм собственности) состоялась научно-практиче­ская конференция на тему: «Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления». Провёл его председатель Законодательного собрания В.А. Бекетов. Ранее подобные конференции с уча­стием представителей 34 муниципальных образова­ний были проведены в станицах Полтавской Красно­армейского района, Анастасиевской Славянского района, в посёлке Афипском Северского района, в станице Брюховецкой, городах Кореновске, Кур­ганинске и Гулькевичи. Целью проводимых научно-практических конференций является оказание прак­тической помощи муниципалитетам Кубани в соци­ально-экономической развитии, выявление неис­пользованных резервов и точек роста экономики.

Для подготовки последней восьмой по счёту конференции были сформированы три рабочие груп­пы, в которые вошли депутаты Законодательного со­брания края, специалисты ЗСК и краевых мини­стерств и департаментов. Они работали в названных выше муниципальных образованиях анализируя их финансово-экономическое положение.

При изучении ситуации на местах особое вни­мание уделялось развитию экономики, реализации инвестиционных проектов, формированию бюдже­тов и качеству администрирования налоговых по­ступлений в бюджеты всех уровней, развитию мало­го предпринимательства, причинам банкротства предприятий и мерам по его предотвращению, во­просам эффективного использования земель и иму­щества. Рабочие группы также ознакомились с фи­нансово-хозяйственной деятельностью некоторых перерабатывающих предприятий.

Перед началом конференции депутаты ЗСК и приглашённые осмотрели выставку продукции луч­ших производителей из районов — участников ме­роприятия, а также научными изобретениями и раз­работками учёных Кубанского государственного университета, Краснодарского государственного технологического и Кубанского государственного аграрного университета. Ведущие кубанские вузы предложили муниципалитетам оборудование и тех­нологии, препараты, которые могут повысить эф­фективность производства и оптимизировать затра­ты на него, а также открыть новые перспективные сферы деятельности — таким образом способство­вать развитию территорий.

Открыл мероприятие и вёл со вступительным словом В.А. Бекетов. Владимир Андреевич, в частности, отметил, что Законодательным собрани­ем и администрацией края течение ряда лет прово­дились подобные научно-практические конференции и совещания. Изучение и обсуждение проблем тер­риторий в ходе их подготовки и проведения и вы­полнение принятых по их итогам резолюций, позво­лили найти собственные потенциальные эконо­мические возможности для развития поселений. Увеличить налогооблагаемую базу, существенно пополнить местные бюджеты, применить опыт коллег, способствовали в целом социально-экономи­ческому развитию муниципалитетов. Поэтому крае­вые власти решили возобновить проведение научно-практических конференций с учётом новых эконо­мических условий. Нынче проводится последняя 8 по счёту конференция, направленная на укрепление финансово-экономических основ местного само­управления. По её итогам будет принята резолюция, в которой будут даны конкретные рекомендации краевым исполнительным и муниципальным орга­нам по укреплению финансово-экономических основ участвующих в ней районов.

Далее с докладом выступил председатель комитета Законодательного собрания по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внеш­неэкономическим связям Н.П. Кравченко.

Николай Петрович, в частности, подчеркнул, что в укреплении финансово-экономических основ местного самоуправления важная роль отведена ка­чественному планированию перспектив развития территорий. Проведённый анализ показал, что в рассматриваемых муниципальных образованиях во­просы индикативного планирования и исполнения планов соответствуют законодательству Краснодар­ского края. Планы формируются в установленные сроки, проходят процедуру публичных слушаний и обнародования. Установлен контроль за их исполне­нием.

Вместе с тем, по отдельным направлениям развития муниципальных образований выполнение плановых заданий обеспечено на недостаточном уровне, что требует повышения качества планирова­ния и усиления контроля за выполнением плановых показателей заданий. Так, во всех рассматриваемых муниципальных образованиях не выполнен план по показателю «фонд оплаты труда» (в пределах от 3 до 12%). В частности, в Ленинградском районе не до­стигнуты плановые показатели по объёмам рознич­ной торговли (81,3%).

Далее докладчик проанализировал в разрезе районов развитие основных структур базовых от­раслей экономики рассматриваемых муниципальных образований. Приведу несколько выдержек, которые касаются Ленинградского района.

Основу его экономики составляет агропро­мышленный комплекс. В структуре базовых от­раслей порядка 39% приходится на промышленное производство и 35% - на сельское хозяйство.

В отрасли растениеводства достигнуты успехи в выращивании зерновых и зернобобовых культур, сахарной свёклы. Значителен и рост производства фруктов. Однако снижаются площади овощных культур. Требует списание 5057 га пашни из катего­рии мелиоративных земель по причине непригодно­сти использования мелиоративных систем и гидро­технических сооружений.

В животноводческой отрасли снижается пого­ловье крупного рогатого скота, не выполнен норма­тивный показатель по обеспечению каждого жителя молоком и мясом.

Средняя заработная плата на крупных и сред­них предприятиях составила 23,4 тыс. рублей, что на 22,8% ниже среднекраевого уровня.

В инвестиционной сфере в 2013-2015 годах за­вершена реализация 4 крупных инвестпроектов на общую сумму 690,8 млн. рублей. На активной ста­дии реализации в 2016 году находится 6 крупных проектов на общую сумму 3,2 млрд. рублей.

В сфере занятости населения следующая ситуация: трудоспособное население составляет 34,3 тысячи человек, в том числе 22,9 тысячи чело­век трудоспособного возраста. В 2015 году высвобо­дилось 162 работника, на 29,9% до 232 снизилось количество заявленных вакансий. При этом числен­ность безработных уменьшилась на 3,2%.

Согласно анализа фактическая численность не имеющих оформленных трудовых отношений гра­ждан трудоспособного возраста составляет 6933 че­ловек (официально — 362 человека). 43,6 млн. ру­блей из краевого бюджета расходуется на обязатель­ное медицинское страхование этой категории гра­ждан.

За трёхлетний период (с 2013 по 2016 год) рай­он обеспечил стабильный рост поступлений в консо­лидированный бюджет края: по налогам на доходы физических лиц 107%, на прибыль организаций — 173,3%, на вменённый доход — 102,2%. Вместе с тем исполнение плановых назначений не обеспечено только в Ленинградском сельском поселении.

За 9 месяцев текущего года снижение недоим­ки в районе составило 69,3 млн. рублей. Креди­торская задолженность — 2,6 млн. рублей.

По завершению доклада своими предложения­ми по улучшению ситуации в экономике муници­пальных образований поделились министр экономики края А.А. Руппель, глава крестьянско-фермерского хозяйства Ейского района В.В. Дерен­ченко, генеральный директор ООО фирма «Кало­рия» (Каневский район) Т.Н. Садовая, руководитель личного подсобного хозяйства Кущёвского района В.В. Невзоров, начальник управления по инвестици­онной деятельности министерства сельского хозяй­ства и перерабатывающей промышленности края Н.А. Громова, глава муниципального образования Ленинградский района В.Н. Гукалов, член крестьян­ско0—фермерского хозяйства Староминского района П.А. Безик, заместитель главы администрации края А.Н. Коробка.

По итогам обсуждения принята резолюция, в которой даны рекомендации органам местного само­управления районов по повышению эффективности механизмов стратегического планирования и инди­кативного планирования социально-экономического развития территорий, развития агропромышленного комплекса, возобновления производственной дея­тельности на базе имущественных комплексов, не­состоятельных организаций и организаций, утратив­ших свои позиции, создание новых рабочих мест, погашение имеющейся задолженности по заработ­ной плате перед работниками, инвестиционного раз­вития территорий, малого и среднего предпринима­тельства, обеспечения муниципальных нужд и повы­шения эффективности, результативности осуще­ствления закупок товаров, работ, услуг, снижению напряжённости на рынке труда, увеличения напол­няемости бюджетов.

Для выполнения конкретных задач соответ­ствующие поручения даны также краевым министерствам и ведомствам с указанием сроков ис­полнения.

По окончании конференции В.А. Бекетов по­общался с журналистами, представляющими крае­вые и районные средства информации, ответил на их вопросы.