Акт № 12 Плановой проверки соответствия размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
8.12.2014 года Акт № 12 Плановой проверки соответствия размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № 4 станицы Крыловской муниципального образования Ленинградский район.
Основание: план проведения проверок на второе полугодие 2014 года, утвержденный распоряжением администрации муниципального образования Ленинградский район от 2 июня 2014 года № 171-р «Об утверждении плана проведения проверок контрольно-ревизионным отделом администрации муниципального образования Ленинградский район по контролю в сфере размещения заказов, закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на второе полугодие 2014 года».
Проверка проведена инспекцией в составе:
- руководителя инспекции Новиковой Татьяны Владимировны, начальника контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Ленинградский район;
- члена инспекции Намитулиной Марины Александровны, ведущего специалиста контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Ленинградский район.
Цель проверки: контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении закупок и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в целях предупреждения выявления нарушений.
Начало проверки: 1 декабря 2014 года.
Окончание проверки: 8 декабря 2014 года.
Поверяемый период: с 1 февраля 2014 года по 30 ноября 2014 года.
Предмет проверки: соблюдение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 4 станицы Крыловской муниципального образования Ленинградский район при размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, закупок.
Метод проверки: выборочный. Субъект проверки: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 станицы Крыловской муниципального образования Ленинградский район (далее - МБОУ СОШ № 4), ИНН 2341008966.
Проверка проведена с ведома директора МБОУ СОШ № 4 Науменко Ольги Генадьевны, которая назначена на должность на основании приказа Управления образования администрации муниципального образования Ленинградский район от 22 августа 2006 года № 54к.
В ходе проверки выборочным методом изучены документы за проверяемый период предоставленные учреждением. Кроме того, использована информация сети Интернет: официальный сайт www.zakupki.gov.ru (далее также – официальный сайт).
В ходе проведения второго этапа проверки предусматривающего проведение проверки по завершенным (размещенным) закупкам для нужд заказчиков и процедур 2014 года выявлено следующее:
В соответствии с положениями ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов.
МБОУ СОШ № 4 ведется реестр закупок продукции, приобретаемой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
В МБОУ СОШ № 4 разработан план-график размещения закупок на 2014 год в соответствии с которым осуществляются закупки для нужд МБОУ СОШ №4. Указанный план-график размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24 февраля 2014 года.
В соответствии со статьей 15 Закона о контрактной системе размещают планы-графики на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет Ленинградского района на 2014 год был утвержден 25 декабря 2013 года.
Таким образом, план-график размещения закупок МБОУ СОШ № 4 на 2014 год должен быть размещен не позднее 25 января 2014 года, фактически размещен 24 февраля 2014 года.
Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 настоящей статьи (часть 1.4 статьи 7.30).
В нарушение п.4 порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, план-график размещенный заказчиком на официальном сайте не соответствует типовой рекомендованной форме.
За не размещение информации, размещение которой предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.
Выборочно было проверено 6 контрактов заключенных с единственным поставщиком в 2014 году, извещений.
Таким образом, по результатам проверки на основании представленных документов инспекция пришла к следующим выводам: при размещении закупок, работ, услуг для нужд МБОУ СОШ № 4 допущены нарушения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - инспекция считает необходимым передать материалы проверки ответственному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения административного производства.
- по части 3 статьи 7.30 КоАП - инспекция считает необходимым передать материалы проверки ответственному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения административного производства.
В целях выполнения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрольно-ревизионный отдел администрации муниципального образования Ленинградский район рекомендует:
- своевременно размещать планы-графики размещения заказов, по форме, утвержденной приказом № 761/20н от 27 декабря 2011 года об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
- производить закупки строго в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- исполнение Федерального Закона осуществлять в целях эффективного использования средств бюджета, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
