В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить административный регламент взаимодействия муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» муниципального образования Ленинградский район, отдела имущественных отношений администрации муниципального образования, и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, при оказании физическим и юридическим лицам муниципальных услуг в сфере земельных отношений (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования В.Г. Прокопца.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Ленинградский район (adminlenkub.ru).
Глава муниципального образования
|
Г.Г. Журба |
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
Ленинградский район
от 16.01.2012 г. № 25
Административный регламент взаимодействия
муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» муниципального образования Ленинградский район, отдела имущественных отношений администрации муниципального образования и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, при оказании физическим и юридическим лицам муниципальных услуг в сфере земельных отношений
Раздел I
Общие положения
Исполнители - участники, ответственные за предоставление муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами.
2. Функции, предусмотренные настоящим административным регламентом, осуществляются в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О ведении личного подсобного хозяйства»;
Федеральным законом от 29 ноября 2004 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2009 года № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»;
Законом Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» ;
Законом Краснодарского края от 10 ноября 2006 года № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края»;
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 ноября 2010 года № 58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края»;
постановлением главы муниципального образования Ленинградский район от 28 февраля 2006 года № 102 «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Ленинградский район»;
постановлением главы муниципального образования Ленинградский район от 31 июля 2009 года № 1113 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования Ленинградский район»;
Уставом муниципального образования Ленинградский район;
иными нормативными правовыми актами.
Раздел II
Требования к порядку взаимодействия
3. Основными требованиями к действиям Участников являются:
достоверность представляемой информации об административных процедурах;
четкость в изложении информации об административных процедурах;
полнота информирования об административных процедурах;
наглядность форм представляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации об административных процедурах;
ответственность за своевременность и верность осуществления административных процедур;
оперативность предоставления информации об административных процедурах.
4. Настоящий административный регламент должен быть размещен:
на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Ленинградский район ;
на информационных стендах в муниципальных учреждениях;
на информационных стендах в органах местного самоуправления;
на информационных стендах в МКУ «МФЦ».
почтовые адреса, телефоны, фамилии руководителей органов, взаимодействующих с МКУ «МФЦ» при предоставлении услуги;
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги;
перечень услуг, предоставляемых в МКУ «МФЦ», с указанием сроков их исполнения;
бланки заявлений, представляемых заявителем на получение муниципальной услуги;
образцы заполнения заявлений на получение муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
другую информацию, необходимую для получения муниципальной услуги.
8. МКУ «МФЦ» обязано своевременно обеспечивать актуализацию документов, представленных на информационных стендах.
9. Условия эксплуатации программного комплекса, используемого при приеме документов в МКУ «МФЦ», должны обеспечивать присвоение пакету документов уникального идентификационного номера, который используется на всех стадиях оказания муниципальной услуги, в том числе при представлении заявителем дополнительных документов, исправлении технических ошибок.
Раздел III
Сроки предоставления муниципальных услуг,
прохождения административных процедур
Течение срока, установленного в днях, начинается с часа поступления документов Участнику и заканчивается через 24, 48, 72 и т.д. часа.
Неполученные в установленный срок документы в течение 3 дней хранятся в МКУ «МФЦ», затем возвращаются Участнику.
Общий контроль за соблюдением сроков осуществляется Исполнителем.
Раздел IV
Основания для отказа в приеме документов,
приостановления предоставления муниципальной услуги
либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги, наличие которых предусмотрено федеральными законами, правовыми актами Краснодарского края либо муниципальными правовыми актами (за исключением отсутствия справки о присвоении (подтверждении) административного адреса либо об определении строительного адреса (далее - адресная справка), в случае, когда ее наличие предусмотрено муниципальными правовыми актами);
отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;
обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги, предоставление которой не осуществляется в МКУ «МФЦ»;
представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати).
Не может быть отказано заявителю в приеме дополнительных документов при наличии пожелания их сдачи.
Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по иным основаниям не допускается.
О наличии оснований для отказа в приеме документов заявителя устно информирует сотрудник МКУ «МФЦ», окончательное решение об отказе в приеме документов принимает директор МКУ «МФЦ», при этом заявителю должно быть предложено обратиться с обращением на имя руководителя соответствующего Участника, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которое принимается в МКУ «МФЦ».
20. Основаниями для приостановления подготовки и выдачи документов могут служить:
обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о приостановлении подготовки запрашиваемого им документа;
отсутствие права у заявителя на получение муниципальной услуги;
наличие препятствий в предоставлении муниципальной услуги, возникающих при проведении правовой экспертизы;
представление заявителем недостоверной, неполной или неактуальной информации;
представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений;
отказ или несвоевременное согласование необходимых документов заявителем;
изменение законодательства либо наступление форс-мажорных обстоятельств.
Решение о приостановлении подготовки и выдачи документов принимается руководителем Исполнителя не позднее 7 дней с момента поступления документов из МКУ «МФЦ», либо не позднее 3 дней с момента поступления замечаний других Участников, которые не могут быть устранены, но не позднее установленного срока предоставления муниципальной услуги.
Решение о приостановлении может быть принято однократно с указанием всех оснований приостановления.
О принятом решении заявитель должен быть письменно уведомлен, копия письма направляется также в МКУ «МФЦ». Письмо должно содержать указание на фактические обстоятельства, препятствующие предоставлению муниципальной услуги, ссылку на номер регистрации заявления в МКУ «МФЦ», ссылку на нормы законодательства, а также разъяснение о порядке обжалования принятого решения.
Подготовка и выдача документов, если это допускается законодательством, могут быть приостановлены не более чем на 30 календарных дней.
Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на основании письменного обращения заявителя, сданного в МКУ «МФЦ» на срок не более 3 месяцев. Подача заявления (принятие решения) о приостановлении предоставления муниципальной услуги прерывает течение общего срока предоставления муниципальной услуги. После возобновления течения общего срока предоставления муниципальной услуги (возобновление осуществляется в автоматическом режиме) подготовка документов продолжается. Течение срока предоставления муниципальной услуги начинается заново.
21. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги могут служить:
обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о прекращении подготовки запрашиваемого им документа;
отсутствие права у заявителя на получение муниципальной услуги;
наличие препятствий в предоставлении муниципальной услуги, возникающих при проведении правовой экспертизы;
представление заявителем недостоверной, неполной или неактуальной информации;
представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений;
отказ или несвоевременное согласование необходимых документов заявителем;
изменение законодательства либо наступление форс-мажорных обстоятельств.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается заместителем главы муниципального образования Ленинградский район, курирующим деятельность Исполнителя, не позднее 7 дней с момента выявления обстоятельств, являющихся основанием для отказа, но не позднее установленного срока предоставления муниципальной услуги.
О принятом решении заявитель должен быть письменно уведомлен, копия письма направляется также в МКУ «МФЦ». Письмо должно содержать указание на фактические обстоятельства, препятствующие предоставлению муниципальной услуги, ссылку на номер регистрации заявления в МКУ «МФЦ», ссылку на нормы законодательства, а также разъяснение о порядке обжалования принятого решения.
При отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю возвращаются все сданные документы, за исключением одного экземпляра копии, который остается на хранении у Исполнителя.
Раздел V
Административные процедуры
прием документов, регистрация документов, выдача заявителю расписки в получении документов с указанием их наименования, количества, порядкового номера, даты получения документов, ФИО, должности и подписи работника;
передача курьером пакета документов в приемную администрации муниципального образования Ленинградский район;
передача курьером конечного результата муниципальной услуги или мотивированного отказа в МКУ «МФЦ».
выдача документов, в том числе своевременно не полученных заявителем.
24. Порядок приема документов:
24.2. Работник МКУ «МФЦ», осуществляющий прием документов:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
срок действия документов не истек;
документы содержат информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги, указанной в заявлении;
документы представлены в полном объеме.
24.2.5. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных замечаний и предлагает принять меры к их устранению.
24.2.6. Оформляет с использованием системы электронной очереди расписку о приеме документов по установленной форме в 3-х экземплярах. В расписке в том числе указываются:
дата представления документов;
ФИО заявителя или наименование юридического лица (представителя по доверенности);
адрес заявителя;
контактный телефон;
адрес электронной почты;
адрес объекта;
площадь земельного участка;
перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий);
максимальный срок предоставления муниципальной услуги в случае, если не будет выявлено оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги;
фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, а также его подпись;
иные данные.
Передает заявителю первый экземпляр расписки, второй - помещает в дело правоустанавливающих документов, третий - в архив МУ «МФЦ».
о сроке завершения оформления документов и порядке их получения;
о возможности приостановления подготовки и выдачи документов;
о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Работник МКУ «МФЦ» информирует заявителя о необходимости явиться в уполномоченный отдел для согласования документов в случаях, установленных стандартом оказания услуг.
26. Порядок выдачи результата муниципальной услуги или мотивированного отказа:
26.2. При выдаче документов работник МКУ «МФЦ»:
26.2.1. Устанавливает личность заявителя, проверяет наличие расписки.
В случае утери заявителем расписки проверяет наличие расписки в архиве МКУ «МФЦ», изготавливает 1 копию, либо распечатывает с использованием программного электронного комплекса, на обратной стороне которой делает надпись «оригинал расписки утерян», ставит дату и подпись.
Заявитель (его представитель) подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе расписки, которая хранится в МКУ «МФЦ».
28. Порядок передачи курьером пакета документов Участнику, возврат документов от Участника:
28.3. Работник МКУ «МФЦ» несет ответственность за:
соблюдение установленных настоящим регламентом требований к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
выполнение действий, установленных настоящим регламентом;
выполнение требований о направлении запросов в электронном виде в случаях, установленных настоящим регламентом;
сохранность и защиту конфиденциальной информации, поступившей в МКУ «МФЦ».
Раздел VI
Предоставление муниципальной услуги по подготовке
и согласованию проектов муниципальных правовых актов, осуществляемое МКУ «МФЦ» муниципального образования Ленинградский район, отделом имущественных отношений администрации муниципального образования и управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, в пределах предоставленных полномочий
получение пакета документов из МКУ «МФЦ»;
внесение данных о земельных участках в информационную базу;
обследование земельного участка;
передача пакета документов в уполномоченный отдел для подготовки проекта правового акта;
проверка на предмет задолженности по арендной плате;
установление оснований для отказа или приостановления предоставления муниципальной услуги;
приостановление предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги;
подготовка проекта правового акта по вопросам земельных отношений гражданам и юридическим лицам;
согласование проекта муниципального правового акта в сфере земельных отношений органами администрации муниципального образования Ленинградский район в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом;
подписание муниципального правового акта уполномоченным лицом;
регистрация проекта муниципального правового акта по вопросам предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам;
выдача копии муниципального правового акта по вопросам предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам;
выдача подлинников схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующих территорий, материалов аналитических (инструментальных) измерений, представленных в форме отчета для вычисления фактической площади земельных участков, копий положительных заключений государственных органов, муниципальных организаций и владельцев инженерных сетей, адресных справок, актов о выборе земельных участков - при утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства;
исправление технических ошибок, допущенных при подготовке проекта муниципального правового акта в сфере земельных отношений.
30. Передача пакета документов осуществляется по реестру, составляемому в двух экземплярах, с обязательным указанием даты и времени.
31. При передаче пакета документов принимающий их работник проверяет в присутствии курьера соответствие и количество документов с данными, указанными в реестре, проставляет дату, время получения документов и подпись. Первый экземпляр реестра остается у специалиста, второй подлежит возврату курьеру (канцелярии).
Раздел VII
Особенности отдельных административных процедур
Сведения о составителе вносятся в систему электронного документооборота.
35. Составитель в течение 3 дней осуществляет проверку полноты и достоверности документов, в том числе устанавливает:
соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа;
обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;
соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;
наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.
Составитель проверяет сведения о наличии (или отсутствии) документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений предоставлению земельного участка.
При отсутствии оснований для отказа либо приостановления предоставления муниципальной услуги составитель обязан подготовить проект муниципального правового акта в установленные сроки и в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Ленинградский район .
После подготовки проекта муниципального правового акта составитель передает его и соответствующий пакет документов своему непосредственному руководителю для визирования.
36. Проекты муниципальных правовых актов до передачи их на подпись уполномоченному должностному лицу подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Ленинградский район.
37. Ответственность за полноту представленного пакета документов, послуживших основанием для издания муниципального правового акта, содержание заявки для рассылки документа, отсутствие или несоответствие электронной версии бумажному носителю несет составитель.
Раздел VIII
Порядок и формы контроля за соблюдением
настоящего административного регламента
38. Периодический контроль за порядком и полнотой соблюдения настоящего административного регламента осуществляется посредством проведения внутреннего аудита должностными лицами администрации муниципального образования Ленинградский район, ответственными за проведение внутреннего аудита. В случае обнаружения в результате контроля несоответствий в документах, в выполнении административных процедур, обеспечивается разработка и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин.
Первый заместитель главы
муниципального образования
В.Г. Прокопец