Акт № 5 плановой проверки соответствия размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Акт № 5 плановой проверки соответствия размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № 6 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район.
Наименование контролирующего органа: Контрольно-ревизионный отдел администрации муниципального образования Ленинградский район.
Основание: план проведения проверок на первое полугодие 2015 года, утвержденный распоряжением администрации муниципального образования Ленинградский район от 20 ноября 2014 года № 353-р «Об утверждении плана проведения проверок контрольно-ревизионным отделом администрации муниципального образования Ленинградский район по контролю в сфере размещения заказов, закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на первое полугодие 2015 года».
Проверка проведена инспекцией в составе:
- руководителя инспекции Новиковой Татьяны Владимировны, начальника контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Ленинградский район;
- члена инспекции Намитулиной Марины Александровны, ведущего специалиста контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Ленинградский район.
Цель проверки: контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении закупок и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в целях предупреждения выявления нарушений.
Начало проверки: 12 мая 2015 года.
Окончание проверки: 29 мая 2015 года.
Поверяемый период: с 1 августа 2014 года по 29 мая 2015 года.
Предмет проверки: соблюдение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 6 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район при размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, закупок.
Метод проверки: выборочный.
Субъект проверки: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район (далее - МБОУ СОШ № 6), ИНН 2341008959/КПП 234101001.
Юридический адрес: Российская Федерация, 353740, Краснодарский край, Ленинградский р-н, Ленинградская станица, улица Западная, 36.
Адрес места нахождения: Российская Федерация, 353740, Краснодарский край, Ленинградский р-н, Ленинградская станица, улица Западная, 36.
Проверка проведена с ведома директора МБОУ СОШ № 6 Шевченко Андрея Дмитриевича, назначенная на должность на основании приказа Управления образования администрации муниципального образования Ленинградский район от 1 июня 2007 года № 22-к.
О контроле за размещением закупок Федеральному закону
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
В ходе проверки выборочным методом изучены документы за проверяемый период предоставленные учреждением. Кроме того, использована информация сети Интернет: официальный сайт www.zakupki.gov.ru (далее также – официальный сайт).
В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся в стадии размещения на предмет их соответствия требованиям законодательства о размещении закупок, установлено, что на момент начала проведения проверки закупок в стадии размещения, не находилось.
В ходе проведения второго этапа проверки предусматривающего проведение проверки по завершенным (размещенным) закупкам для нужд заказчиков и процедур 2014 – 2015 года выявлено следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014-2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Так, совместным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013г. №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» установлен срок и порядок размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, согласно которому заказчики, при осуществлении ими закупок в соответствии со статьей 15 Закона о контрактной системе Планы-графики разрабатывают и размещают по форме, утвержденной настоящим приказом.
В МБОУ СОШ №6 разработан план-график размещения закупок на 2015 год и размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» своевременно - 29 декабря 2014 года, но без учета установленных Приказом Особенностей.
В нарушение п.5 Приказа №544/18н, в плане-графике, в столбце 6 не указаны минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные технические качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ. Формулировка в данном столбце, согласно технического задания, не допускается.
В нарушение п.5 Приказа №544/18н, в плане-графике, после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 федерального закона № 44-ФЗ в столбцах 9 и 13 формы плана-графика не указана информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно пункта 4 положения о размещении на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию, утвержденного постановлением от 12 октября 2013 г. N 913, изменение размещенной на официальном сайте информации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим порядком с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.
В нарушение данной нормы, изменения, внесенные в план-график, не содержат прикрепленного документа с перечнем внесенных изменений.
Выборочно было проверено 5 контрактов заключенных с единственным поставщиком в 2014 - 20015 году на основании ст. 93 Закона.
Таким образом, по результатам проверки на основании представленных документов инспекция пришла к следующим выводам: при размещении закупок, работ, услуг для нужд МБОУ СОШ №6 допущены нарушения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Инспекция считает возможным не передавать материалы проверки в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.
Инспекция считает необходимым выдать МБОУ СОШ №6 обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о закупках.
