Акт № 1 плановой проверки соответствия размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Акт № 1
плановой проверки соответствия размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в муниципальном
бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №4 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район.
16 февраля 2015 года ст. Ленинградская
Наименование контролирующего органа: Контрольно-ревизионный отдел администрации муниципального образования Ленинградский район.
Основание: план проведения проверок на первое полугодие 2015 года, утвержденный распоряжением администрации муниципального образования Ленинградский район от 20 ноября 2014 года № 353-р «Об утверждении плана проведения проверок контрольно-ревизионным отделом администрации муниципального образования Ленинградский район по контролю в сфере размещения заказов, закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на первое полугодие 2015 года».
Проверка проведена инспекцией в составе:
- руководителя инспекции Новиковой Татьяны Владимировны, начальника контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Ленинградский район;
- члена инспекции Намитулиной Марины Александровны, ведущего специалиста контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Ленинградский район.
Цель проверки: контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении закупок и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в целях предупреждения выявления нарушений.
Начало проверки: 12 января 2015 года.
Окончание проверки: 13 февраля 2015 года.
Поверяемый период: с 1 апреля 2014 года по 31 января 2015 года.
Предмет проверки: соблюдение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида №4 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район при размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, закупок.
Субъект проверки: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район
(далее - МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4), ИНН 2341011790/КПП 234101001.
Юридический адрес: Российская Федерация, 353740, Краснодарский край, Ленинградский р-н, Ленинградская станица, улица Западная, 13.
Адрес места нахождения: Российская Федерация, 353740, Краснодарский край, Ленинградский р-н, Ленинградская станица, улица Западная, 13.
Проверка проведена с ведома заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 Горбенко Татьяна Юрьевна, назначенная на должность на основании приказа Управления образования администрации муниципального образования Ленинградский район от 9 августа 2008 года
№ 11-к.
В ходе проверки выборочным методом изучены документы за проверяемый период предоставленные учреждением. Кроме того, использована информация сети Интернет: официальный сайт www.zakupki.gov.ru (далее также – официальный сайт).
В ходе проведения проверки предусматривающего проведение проверки по завершенным (размещенным) закупкам для нужд заказчиков и процедур 2014 года выявлено следующее:
В соответствии с положениями ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов.
МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 ведется реестр закупок продукции, приобретаемой на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет№ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014-2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Так, совместным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013г. №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» установлен срок и порядок размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, согласно которому заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, на которые в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе возложены полномочия, в том числе на планирование закупок, а так же юридические лица, при осуществлении ими закупок в соответствии со статьей 15 Закона о контрактной системе Планы-графики разрабатывают и размещают по форме, утвержденной настоящим приказом.
В МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 разработан план-график размещения закупок на 2015 год в соответствии с которым осуществляются закупки для нужд МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4. Указанный план-график размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30 декабря 2014 года.
В нарушение пункта 4 Приказом Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» план-график В МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 на 2015 год не соответствует утвержденной форме и содержит лишние графы и колонки.
В нарушение пп.5 п.5 Приказа №544/18н, в плане-графике, не указана итоговая информация: - после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующая итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок (тыс. рублей):
а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;
б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;
в) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
г) осуществляемых путем проведения запроса котировок;
д) всего планируемых в текущем году. В ходе проверки были внесены исправления.
В нарушение пп.7 п.5 Приказа №544/18н, в нижнем правом углу плана-графика информация - ответственный за формирование плана-графика соответственно заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты), указана не верно. На основании приказа МБДОУ № 4 от 17 февраля 2014 года № 21-осн контрактным управляющим назначена Артюшенко Лариса Васильевна. Согласно должностной инструкции Артюшенко Л.В. является ответственной за формирование плана-графика, в нижнем же правом углу в плана-графика, размещенного на сайте, указана Т.Ю. Горбенко - заведующая МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4. В ходе проверки были внесены исправления.
Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 настоящей статьи (часть 1.4 статьи 7.30).
Выборочно было проверено 3 контракта заключенных с единственным поставщиком в 2014 году: контракт от 20 октября 2014 года №67 на поставку продуктов питания (молочной продукции) материалов на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона; контракт от 1 июля 2014 года №24Д4 на поставку продуктов питания (овощи, фрукты) на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона; контракт от 16 декабря 2014 года № Д-РД-14-00723 на поставку игрового оборудования на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона, нарушений законодательства о размещении закупок, не выявлено.
Было проверено извещение от 17.12.2014 №0318300006214000220 о проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (овощи, фрукты), нарушений законодательства о размещении закупок, не выявлено.
Таким образом, по результатам проверки на основании представленных документов инспекция пришла к следующим выводам: при размещении закупок, работ, услуг для нужд МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 допущены нарушения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - инспекция считает необходимым передать материалы проверки ответственному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения административного производства;
