О разъяснении положений законодательства «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

Со 2 апреля 2013 года вступили в силу Указы Президента РФ № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Эти Указы являются еще одним этапом совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции и приняты в целях реализации Федеральных законов от 21.11.2011 № 329 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» и от 03.12.2012 №230 - ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Согласно Указу № 309 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются заместителями Председателя, членами Совета директоров и служащими Центрального банка Российской Федерации, руководителями и работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов,

Представляемые ими сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны содержать информацию: о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; о государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов; о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации; об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, данным Указом определены условия проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых вышеназванными лицами и утвержден перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, а также Положение о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.

Также Указом установлено, что к вышеперечисленной категории лиц сообщивших в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших им известных фактах коррупции, меры дисциплинарной ответственности применяются (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В заседании такой комиссии участвует прокурор, в связи с чем не менее чем за пять рабочих дней до дня заседания комиссии ее председатель представляет прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законодательства о государственной службе или законодательства о труде, необходимые материалы.

Указом предусмотрено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии со ст.10 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2 - ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", федеральными законами "О противодействии коррупции" и "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" за 2012 год представляются до 1 июля 2013г., при этом прилагается справка, в которой в произвольной форме указываются:

- фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого представляются эти сведения;

- предусмотренные законом основания получения в собственность государственных ценных бумаг иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов и недвижимого имущества;

- источники получения средств, за счет которых приобретены государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов и недвижимое имущество (доход по основному месту работы лица, представляющего сведения, и его супруги (супруга); доход от иной разрешенной законом деятельности; доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях; накопления за предыдущие годы; наследство; дар; заем; ипотека; доход от продажи имущества; иные кредитные обязательства; другое), - в случае их приобретения на возмездной основе.

Помимо этого, пунктом 30 данного Указа рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации установить порядок представления лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации сведений:

- о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

- о государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов;

- о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации;

- об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации

Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" определяет порядок и механизм осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации и заместителей Председателя Центрального банка, должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или по представлению Президента Российской Федерации; должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, руководителей и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и аппарата Счетной палаты Российской Федерации; должности в государственных корпорациях (компаниях), должности в иных организациях, созданных на основании федеральных законов, а также за расходами их супругов и несовершеннолетних детей.

Указом установлено осуществление контроля за расходами и проверка достоверности и полноты сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена такая сделка.

Результаты осуществления контроля за расходами рассматриваются на заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции или на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Кроме того, Указом утверждена форма справки о расходах представляемой вышеуказанными лицами.

Старший помощник прокурора

Ленинградского района                                          А.В. Антохина