Управление многоквартирными домами: условия выбора управляющей организации, особенности ее деятельности и ответственность за нарушение законодательства

Прокуратура Ленинградского района разъясняет, что постановлением Правительства РФ от 04.03.2015 года № 191 внесены изменения в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

Так, согласно изменениям, конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, должна включать в себя, помимо прочего, перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, включая требования к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги.

Указанный перечень определяется организатором конкурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, включая требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных, технических и иных параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно - технического и иного оборудования. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой дополнительной работы и услуги.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015, после этой даты осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Законодателем определены лицензионные требования к лицам, желающим получить разрешение на осуществление указанного вида предпринимательской деятельности

В случае если соискателю лицензии отказано в её выдаче, орган местного самоуправления обязан уведомить об этом собственников помещений в домах, которыми управляет такая организация. Кроме того, названный орган обязан уведомить об этом собственников помещений в доме, которым управляет такая организация, а также в течение 15 дней созвать собрание собственников помещений в доме для выбора способа управления. Если решение о выборе способа управления домом не принято и (или) не реализовано или данное собрание вообще не было проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании и провести конкурс в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ в течение месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотрена статьей 7.23.3 КоАП РФ (вступила в силу с 01.01.2015).

Федеральным законом от 21.07.2014 №263-ФЗ с 01.05.2015 введена в действие ст. 13.19.2 КоАП РФ (за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства). Однако в силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанность управляющих организаций размещать в системе информацию возникнет лишь с 01.07.2016.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3 КоАП РФ, наделены должностные лица Управления Государственной жилищной инспекции, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, рассмотрение дел осуществляется судами.

Таким образом, по фактам нарушений порядка осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, совершенным после 01.01.2015, производство по делам об административных правонарушениях осуществляется Госжилинспекцией.

Полномочия по вопросам контроля и привлечения к административной ответственности в связи с нарушениями субъектами жилищно-коммунального хозяйства законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия осуществляются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.