Научно-практическая конференция «Укрепление финансово-экономических основ муниципальных образований»
В социально-культурном комплексе станицы Ленинградской с участием депутатов кубанского парламента, руководителей органов исполнительной власти края, учёных, делегаций Ейского, Каневского, Кущёвского, Ленинградского, Староминского, Щербиновского районов (в их состав вошли руководители муниципалитетов, главы и депутаты сельских поселений, руководители предприятий всех форм собственности) состоялась научно-практическая конференция на тему: «Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления». Провёл его председатель Законодательного собрания В.А. Бекетов. Ранее подобные конференции с участием представителей 34 муниципальных образований были проведены в станицах Полтавской Красноармейского района, Анастасиевской Славянского района, в посёлке Афипском Северского района, в станице Брюховецкой, городах Кореновске, Курганинске и Гулькевичи. Целью проводимых научно-практических конференций является оказание практической помощи муниципалитетам Кубани в социально-экономической развитии, выявление неиспользованных резервов и точек роста экономики.
Для подготовки последней восьмой по счёту конференции были сформированы три рабочие группы, в которые вошли депутаты Законодательного собрания края, специалисты ЗСК и краевых министерств и департаментов. Они работали в названных выше муниципальных образованиях анализируя их финансово-экономическое положение.
При изучении ситуации на местах особое внимание уделялось развитию экономики, реализации инвестиционных проектов, формированию бюджетов и качеству администрирования налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, развитию малого предпринимательства, причинам банкротства предприятий и мерам по его предотвращению, вопросам эффективного использования земель и имущества. Рабочие группы также ознакомились с финансово-хозяйственной деятельностью некоторых перерабатывающих предприятий.
Перед началом конференции депутаты ЗСК и приглашённые осмотрели выставку продукции лучших производителей из районов — участников мероприятия, а также научными изобретениями и разработками учёных Кубанского государственного университета, Краснодарского государственного технологического и Кубанского государственного аграрного университета. Ведущие кубанские вузы предложили муниципалитетам оборудование и технологии, препараты, которые могут повысить эффективность производства и оптимизировать затраты на него, а также открыть новые перспективные сферы деятельности — таким образом способствовать развитию территорий.
Открыл мероприятие и вёл со вступительным словом В.А. Бекетов. Владимир Андреевич, в частности, отметил, что Законодательным собранием и администрацией края течение ряда лет проводились подобные научно-практические конференции и совещания. Изучение и обсуждение проблем территорий в ходе их подготовки и проведения и выполнение принятых по их итогам резолюций, позволили найти собственные потенциальные экономические возможности для развития поселений. Увеличить налогооблагаемую базу, существенно пополнить местные бюджеты, применить опыт коллег, способствовали в целом социально-экономическому развитию муниципалитетов. Поэтому краевые власти решили возобновить проведение научно-практических конференций с учётом новых экономических условий. Нынче проводится последняя 8 по счёту конференция, направленная на укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления. По её итогам будет принята резолюция, в которой будут даны конкретные рекомендации краевым исполнительным и муниципальным органам по укреплению финансово-экономических основ участвующих в ней районов.
Далее с докладом выступил председатель комитета Законодательного собрания по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко.
Николай Петрович, в частности, подчеркнул, что в укреплении финансово-экономических основ местного самоуправления важная роль отведена качественному планированию перспектив развития территорий. Проведённый анализ показал, что в рассматриваемых муниципальных образованиях вопросы индикативного планирования и исполнения планов соответствуют законодательству Краснодарского края. Планы формируются в установленные сроки, проходят процедуру публичных слушаний и обнародования. Установлен контроль за их исполнением.
Вместе с тем, по отдельным направлениям развития муниципальных образований выполнение плановых заданий обеспечено на недостаточном уровне, что требует повышения качества планирования и усиления контроля за выполнением плановых показателей заданий. Так, во всех рассматриваемых муниципальных образованиях не выполнен план по показателю «фонд оплаты труда» (в пределах от 3 до 12%). В частности, в Ленинградском районе не достигнуты плановые показатели по объёмам розничной торговли (81,3%).
Далее докладчик проанализировал в разрезе районов развитие основных структур базовых отраслей экономики рассматриваемых муниципальных образований. Приведу несколько выдержек, которые касаются Ленинградского района.
Основу его экономики составляет агропромышленный комплекс. В структуре базовых отраслей порядка 39% приходится на промышленное производство и 35% - на сельское хозяйство.
В отрасли растениеводства достигнуты успехи в выращивании зерновых и зернобобовых культур, сахарной свёклы. Значителен и рост производства фруктов. Однако снижаются площади овощных культур. Требует списание 5057 га пашни из категории мелиоративных земель по причине непригодности использования мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.
В животноводческой отрасли снижается поголовье крупного рогатого скота, не выполнен нормативный показатель по обеспечению каждого жителя молоком и мясом.
Средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях составила 23,4 тыс. рублей, что на 22,8% ниже среднекраевого уровня.
В инвестиционной сфере в 2013-2015 годах завершена реализация 4 крупных инвестпроектов на общую сумму 690,8 млн. рублей. На активной стадии реализации в 2016 году находится 6 крупных проектов на общую сумму 3,2 млрд. рублей.
В сфере занятости населения следующая ситуация: трудоспособное население составляет 34,3 тысячи человек, в том числе 22,9 тысячи человек трудоспособного возраста. В 2015 году высвободилось 162 работника, на 29,9% до 232 снизилось количество заявленных вакансий. При этом численность безработных уменьшилась на 3,2%.
Согласно анализа фактическая численность не имеющих оформленных трудовых отношений граждан трудоспособного возраста составляет 6933 человек (официально — 362 человека). 43,6 млн. рублей из краевого бюджета расходуется на обязательное медицинское страхование этой категории граждан.
За трёхлетний период (с 2013 по 2016 год) район обеспечил стабильный рост поступлений в консолидированный бюджет края: по налогам на доходы физических лиц 107%, на прибыль организаций — 173,3%, на вменённый доход — 102,2%. Вместе с тем исполнение плановых назначений не обеспечено только в Ленинградском сельском поселении.
За 9 месяцев текущего года снижение недоимки в районе составило 69,3 млн. рублей. Кредиторская задолженность — 2,6 млн. рублей.
По завершению доклада своими предложениями по улучшению ситуации в экономике муниципальных образований поделились министр экономики края А.А. Руппель, глава крестьянско-фермерского хозяйства Ейского района В.В. Деренченко, генеральный директор ООО фирма «Калория» (Каневский район) Т.Н. Садовая, руководитель личного подсобного хозяйства Кущёвского района В.В. Невзоров, начальник управления по инвестиционной деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края Н.А. Громова, глава муниципального образования Ленинградский района В.Н. Гукалов, член крестьянско0—фермерского хозяйства Староминского района П.А. Безик, заместитель главы администрации края А.Н. Коробка.
По итогам обсуждения принята резолюция, в которой даны рекомендации органам местного самоуправления районов по повышению эффективности механизмов стратегического планирования и индикативного планирования социально-экономического развития территорий, развития агропромышленного комплекса, возобновления производственной деятельности на базе имущественных комплексов, несостоятельных организаций и организаций, утративших свои позиции, создание новых рабочих мест, погашение имеющейся задолженности по заработной плате перед работниками, инвестиционного развития территорий, малого и среднего предпринимательства, обеспечения муниципальных нужд и повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, снижению напряжённости на рынке труда, увеличения наполняемости бюджетов.
Для выполнения конкретных задач соответствующие поручения даны также краевым министерствам и ведомствам с указанием сроков исполнения.
По окончании конференции В.А. Бекетов пообщался с журналистами, представляющими краевые и районные средства информации, ответил на их вопросы.